在PPP项目推进过程中，不可避免地会遇到各种各样的问题和短板。例如：

1.合同谈判和签订阶段问题。在合同谈判和签订阶段，可能存在合同条款不明确、风险分配不合理、合同执行机制不健全等问题。

2.项目实施和管理阶段问题。在项目实施和管理阶段，可能存在项目管理不到位、项目进度控制不力、项目质量难以保证、项目成本控制不力等问题。

3.项目运营和维护阶段问题。在项目运营和维护阶段，可能存在运营维护费用过高、服务质量难以保证、运营维护机制不健全等问题。

4.项目退出阶段问题。在项目退出阶段，可能存在退出机制不健全、退出成本过高、退出过程中的风险管理不到位等问题。

5.人才储备短缺问题。

PPP项目的实施需要各部门的积极参与，需要建立一支具有专业知识和实践经验的人才队伍。但目前的实际情况是，大部分实施机构参与度不高，各部门参与人员普遍存在对PPP模式理解不深、项目识别不准确、准备工作不充分等问题。