根据上级有关要求,现将本单位2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善法规制度体系,夯实法治根基
一是制定《丰城市住建局2024年普法工作计划》《丰城市住建局安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》《丰城市住建局安全生产风险隐患大排查大整治百日攻坚行动方案》等文件,强化事中事后监管。二是开展规范性文件清理行动,废止与上位法不符的文件1件,确保制度与改革要求同步。
(二)严格规范公正文明执法
一是全面落实行政执法“三项制度”,全年公示行政处罚案件39件,法制审核重大案件12件,执法规范度稳步提升。二是推动“双随机”工作有序开展。根据市行政审批局编制公布的我局权责清单及“双随机”系统12项事项清单,制定了5项年度计划,分别对建筑企业资质、房屋建筑和市政基础设施工程领域建筑业企业发承包情况、民用建筑节能强制性标准执行情况、物业服务企业监管的行政检查。同时,加强部门协同,制定了7项联合双随机计划,与市监、公安、税务、城管等多部门开展联合检查,推动执法监督工作走深落实。三是开展建筑市场、工程质量安全等专项执法行动,全年共下发《安全隐患整改通知单》542份,排查隐患2532条,已整改完成2532条,其中重大隐患18条,已整改完成18条;下发《工程质量整改通知单》237份,排查问题967条,已整改完成967条;在执法工作中,责令停产整顿23家,对现场安全生产的违法违规行为处罚12起,行业秩序持续向好。
(三)强化普法宣传与矛盾化解
一是狠抓“关键少数”。把领导干部带头学法、模范守法作为强化法治意识的关键,坚持领导干部集中学法制度,坚持法治教育与法治实践相结合,深入开展法治学习教育,不断充实法律知识,提高依法行政水平,将法治政府建设工作各项要求贯穿始终,坚持以学促用,学以致用。二是积极开展普法宣传工作。重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习宣传,推动全局干部加强法律法规的学习,并坚持依法执政、依法办事的理念,提高全局干部职工依法行政、依法治理能力,同时积极引导广大行业从业人员自觉遵守行业法律法规规章。三是设立住建领域矛盾纠纷多元化解中心,重点化解物业、房地产、房屋质量安全等矛盾纠纷。自11月成立以来,已化解矛盾纠纷5起。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)执法能力不均衡
执法培训覆盖面不足,基层执法力量配备薄弱。基层执法人员专业素养参差不齐,部分案件办理程序不规范。行政执法人员综合素质还有待于进一步提高。依法行政能力有待改进提升,运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力还有待加强。
(二)普法针对性需加强
普法资源整合不足,针对农民工、物业业主等群体,虽然采取了在关键场所播放普法标语及联合网格创建方式入户普法,但普法形式较为单一,实效性有待提升。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化组织领导
我局年初对法治政府建设进行了认真研究和部署,把法治政府建设列入重要工作日程。建立了局主要领导负总责、分管领导具体负责、机关各股室及下属单位负责人抓落实的组织保障机制、制定了工作方案、强化了目标责任。局党组书记、局长主持召开专题法治工作会议4次,将法治建设纳入年度考核,带头学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。同时,进一步完善法律顾问制度,在行政决策、行政执法、行政复议等环节邀请法律顾问全面介入,把住建主要工作纳入了法治化轨道。
(二)严格依法决策
严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项执法制度。一是利用信息化手段,配合市政府推进“互联网+政务服务”改革,按照谁执法、谁录入、谁负责的原则,建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度。二是严格按照《江西省重大行政执法决定法制审核办法》对重大执法决定进行合法性审查,并联系局顾问律师出具法制审核意见。三是落实重大行政决策合法性审查机制,全年审查重大合同、政策文件21件,法律顾问参与率100%。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)提升执法规范化水平
克服行政执法力量不足、专业性不强的问题,加强执法人员的业务培训,推行执法案卷评查机制,通过举办案件研讨会、培训会、参与学法考试等措施强化执法队伍的能力建设。
(二)加快数字化转型
加强“智慧工地”监管平台建设,高质量推动智能建造和建筑业转型升级,实现一站式管理,简化办事流程,杜绝施工、监理单位对安全质量隐患问题的轻视和隐瞒,降低安全质量风险,强化监管效能。
(三)深化精准普法
针对建筑工人、小区业主等群体进一步创新宣传方式,充分发挥现代新型媒体作用,通过“以案释法”与视频、漫画结合的方式,让宣传内容更显活力,强化宣传效果。
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